黨的二十大報告提出,打造宜居、韌性、智慧城市,這是新時代新征程城市發展的戰略要求。2023年中央經濟工作會議上,習近平總書記強調,建設城市地下管網是城市的“里子”工程。為了進一步做好“里子”,地下管網改造成為城市更新工作中的一項重點任務。
1、 關于開展城市更新示范工作的通知
2、 建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案的通知
3、 關于加強城市地質安全風險防控的通知
4、 關于開展城市更新示范工作的通知
01
國家層面 | 政策出臺助力
2018年1月
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進城市安全發展的意見》,提出:深入推進城市生命線工程建設,積極研發和推廣應用先進的風險防控、災害防治、預測預警、監測監控、個體防護、應急處置、工程抗震等安全技術和產品。
2019年11月
國務院安委會辦公室制定了《國家安全發展示范城市評價細則(2019版)》,明確指出增加城市總體規劃及防災減災等專項規劃;評價內容包括:制定城市國土空間總體規劃(城市總體規劃);制定綜合防災減災規劃、安全生產規劃、防震減災規劃、地質災害防治規劃、防洪規劃、職業病防治規劃、消防規劃、道路交通安全管理規劃、排水防澇規劃等專項規劃和年度實施計劃;對總體規劃和專項規劃進行專家論證評審和中期評估。
2021年9月
國務院安委會辦公室引發《城市安全風險綜合監測預警平臺建設指南(試行)》(安委辦函〔2021〕45號),該指南在梳理總結各城市安全現狀和共性問題基礎上,吸收了上海、南京、深圳、合肥、佛山、成都、杭州、煙臺、東營等城市安全風險監測預警實踐的成果經驗,著眼可推廣、可復制、可持續,力求突出前瞻性、實用性、操作性,明確城市安全風險綜合監測預警平臺建設內容以及配套機制保障要求,突出平臺建設中的政府統一領導和部門分工協作,確保不斷提升城市安全風險監測預警和應急處置能力和水平。
2022年10月
國務院安全生產委員會、國家防汛抗旱總指揮部印發《關于切實加強城市安全工作的通知》,要求各地區、各有關部門和單位深刻吸取近期一些城市因強降雨和安全生產問題發生的重大事件事故教訓,有效防范化解重大安全風險,有力維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。
2023年5月
住房和城鄉建設部部長倪虹表示,在深入推進試點和總結推廣可復制經驗基礎上,我國將全面啟動城市基礎設施生命線安全工程。
倪虹說,開展城市基礎設施普查,建立覆蓋地上地下的城市基礎設施數據庫,找準城市基礎設施風險源和風險點,編制城市安全風險清單。
02
地方層面 | 出臺響應落實
2019年9月26日
北京市人民政府辦公廳印發《關于推進城市安全發展的實施意見》的通知(京政辦發〔2019〕17號),提出:強化供氣、供電、供熱、給水、排水、通信、交通等城市運行領域安全監測,推進城市生命線系統預警控制自動化。
2021年5月31日
浙江省發展改革委、浙江省生態環境廳關于印發《浙江省應對氣候變化“十四五”規劃》的通知(浙發改規劃〔2021〕215號),要求:逐步提升供電、排水、燃氣、通信等城市生命線系統建設運行標準,保障基礎設施在極端天氣氣候條件下平穩安全運行。
2021年4月30日
上海市人民政府印發《上海市人民政府關于進一步加強城市安全風險防控的意見》(滬府發〔2021〕3號),要求:加大城市生命線系統基礎設施全生命周期維護管理力度,推動基礎設施數據庫融合建設,強化與市政設施配套的安全設施建設。
2022年5月4日
深圳市人民政府關于印發《城市生命線工程安全建設工作方案》的通知,工作目標:以城市生命線工程安全建設為引領,突出重點、分步實施,堅持統一標準、統一規劃、統一監管,做到全面感知、全面接入、全面監控、全面預警,打造“陸海空天地”一體化的城市安全風險感知體系。
2022年5月31日
江蘇省省城市生命線安全工程建設推進工作領導小組辦公室在南京召開2022年第二次工作調度會。
會議強調:各試點城市要深入學習貫徹全國城市基礎設施生命線安全工程現場會精神,聚焦7個風險場景,強化“綜合監管”,推動“智慧監測”,打造城市安全監管“江蘇方案”;要堅持問題導向破解工作難題,加快推進安全風險評估、智慧監測,重點聚焦數據匯聚整合、脫密脫敏,按期完成各項任務,確保接入省級監管系統;要壓實責任鏈條形成強大合力,在資金保障、技術支撐上大力支持,謀劃相關產業發展和科技創新,為城市生命線安全運行提供強勁動力。
2023年6月25日
浙江省城市生命線安全工程現場會在柯橋召開。省、市相關部門負責人,城市運行領域有關單位代表等齊聚一堂,交流各地推進城市生命線安全工程建設經驗,共同探討如何通過數字化手段,及早發現、管控風險隱患,并強調管理過程中以“人防”為主的理念,切實提高城市安全保障能力、維護人民生命財產安全。
2023年
河南省印發《河南省城市基礎設施生命線安全工程建設三年行動方案(2023—2025年)》,明確了要加快推進城市基礎設施生命線安全工程(以下簡稱城市生命線安全工程)建設,保障城市安全有序運行。