原文如下：

上海市區(qū)級溫室氣體清單編制工作方案

區(qū)級溫室氣體清單是各區(qū)開展碳減排工作的基礎。為標準化、常態(tài)化開展本市區(qū)級溫室氣體排放統(tǒng)計工作，持續(xù)提升溫室氣體清單編制水平與數據質量，在前期試點的基礎上，特制定本工作方案。

一、工作目標

2022年，推動各區(qū)啟動區(qū)級溫室氣體清單編制工作。2023年，構建穩(wěn)定高效的工作機制，全面建立區(qū)級溫室氣體清單并逐年更新，準確掌握各行政轄區(qū)溫室氣體排放情況，為碳排放精細化管理提供扎實基礎。

二、工作原則

（一）確保數據來源準確可靠，提升數據質量

根據上海市區(qū)級溫室氣體清單編制技術指引及各領域技術規(guī)范規(guī)定的統(tǒng)計口徑，結合本行政轄區(qū)實際情況，扎實做好清單數據收集、校核確認等工作。做好編制全過程管理和質量控制，確保清單數據來源可靠、全面準確，報告完整規(guī)范。

（二）夯實溫室氣體排放管理基礎，推動清單編制協(xié)同高效

建立區(qū)級溫室氣體排放基礎數據庫，強化溫室氣體排放基礎數據積累，完善區(qū)級溫室氣體清單統(tǒng)計體系。推動大氣污染物源排放清單與溫室氣體排放清單協(xié)同編制，打通工作機制和數據基礎，提高工作效率。

（三）加強工作統(tǒng)籌，強化清單數據應用

注重編制結果的研究與應用，為減排路徑研究、政策制定等方面提供數據支撐。強化清單在低碳示范創(chuàng)建、減污降碳協(xié)同工作以及更精細尺度（街道/鎮(zhèn)、園區(qū)、建筑等）溫室氣體排放管理中的應用。加強溫室氣體數據與生態(tài)環(huán)境數據融合，推進大氣污染治理和溫室氣體減排措施協(xié)同。

三、工作內容

（一）年度清單編制與更新

各區(qū)按照相關要求編制完成上年度本行政管轄區(qū)能源活動、工業(yè)生產過程、農業(yè)活動、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理等五大領域排放的二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）等六種溫室氣體清單，形成區(qū)級溫室氣體清單總報告和五個領域的分領域報告。

（二）建立清單基礎信息庫

做好清單文檔、成果、相關支撐資料的電子化存檔。有條件的區(qū)可利用信息化手段做好基礎信息的收集、清單成果產出等。

（三）清單特色工作與管理應用探索

1. 建立更小尺度的溫室氣體清單。參照相關技術文件要求對園區(qū)、社區(qū)所在街鎮(zhèn)、建筑等進行溫室氣體清單編制，為推進具體溫室氣體減排工作提供抓手。

2. 拓展核算內容。能源活動領域可根據當地實際情況將電力熱力分行業(yè)核算，工業(yè)生產過程領域可開展水泥生產過程、鋼鐵生產過程、硝酸生產過程、電力設備生產過程、半導體生產過程以外的其他工業(yè)生產過程排放核算，并將相關結果作為信息項報送。

3. 鼓勵大氣污染與溫室氣體排放清單編制工作協(xié)同。積極推進編制協(xié)同，探索管理應用協(xié)同機制，為全市減污降碳協(xié)同增效提供案例。

四、進度安排

（一）啟動階段（每年6月）

市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布上一年度溫室氣體清單編制要求，組織開展專題培訓。

（二）編制階段（每年7-9月）

各區(qū)應本著既遵循規(guī)范、又探索創(chuàng)新，既全面系統(tǒng)、又重點突出的原則開展區(qū)級溫室氣體清單編制。全面收集編制所需各領域相關活動水平數據，開展研究、分析和測算，對數據的完整性、準確性進行論證，完成總報告和五大領域區(qū)級溫室氣體清單編制初稿。有條件的區(qū)開展街鎮(zhèn)、園區(qū)等更精細尺度的清單編制，加強經驗總結。

（三）評審階段（每年10-11月）

市生態(tài)環(huán)境局將組織專家組對各區(qū)溫室氣體清單編制工作開展的規(guī)范性和數據質量進行全面聯(lián)合評審。各區(qū)根據專家反饋建議，完善工作流程，對錯漏之處予以修正。

五、材料提交要求

（一）材料清單

區(qū)級年度溫室氣體清單總報告、分領域報告，以及相關數據支撐材料，特色工作總結（可選）。

（二）節(jié)點要求

2023年9月底前，各區(qū)提交2022年區(qū)級溫室氣體排放清單初稿及相關支撐材料；2023年11月底前，各區(qū)提交2022年區(qū)級溫室氣體排放清單終稿材料。2024年起，開展年度區(qū)級清單常態(tài)化編制，各區(qū)須于每年11月底前提交上一年度區(qū)級溫室氣體排放清單相關材料。

（三）提交要求

蓋章紙質版材料1份，提交至市生態(tài)環(huán)境局，電子版材料提交至郵箱（sh_greenhousegases@163.com）。

六、保障措施

（一）加強組織領導

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局要高度重視溫室氣體清單編制工作，落實專門負責人員，確保清單編制按時保質完成。加強與發(fā)改、經信、公安、住建、交通、農業(yè)、水務、統(tǒng)計、綠化市容等部門，供電、供氣等單位的配合協(xié)作，調動行業(yè)協(xié)會、研究機構等各方力量。市生態(tài)環(huán)境局組建工作專家組，負責對清單編制工作開展專業(yè)咨詢和評審。

（二）強化能力建設

市生態(tài)環(huán)境局定期組織開展區(qū)級溫室氣體清單編制培訓。參與清單編制工作的單位、第三方機構、專家等應參加統(tǒng)一組織的專項業(yè)務培訓，充分了解和掌握編制原則、流程和技術方法等要求，切實提升清單編制相關工作能力及專業(yè)技術水平。

（三）嚴格保密要求

區(qū)級溫室氣體清單編制涉及面廣，敏感性強，數據保密性要求較高。參與清單編制工作的有關部門、單位、第三方機構和個人要嚴格執(zhí)行保密要求，不得擅自對外發(fā)布編制過程中的清單數據和相關信息。

（四）落實經費保障

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局可自行組織或擇優(yōu)委托第三方機構參與區(qū)級溫室氣體清單編制，安排屬地政府財政預算支持清單編制工作順利開展。

（五）持續(xù)跟蹤管理

市生態(tài)環(huán)境局對各區(qū)溫室氣體清單編制工作進行跟蹤監(jiān)督，建立區(qū)級溫室氣體清單編制常態(tài)化交流機制，總結推廣優(yōu)秀經驗做法，優(yōu)化工作流程，完善技術規(guī)范，切實提升清單質量。